《勞動合同法》將對企業(yè)用工產(chǎn)生十大影響

　 《勞動合同法》已經(jīng)審議通過，將于2008年1月1日起正式實施。由于涉及千千萬萬勞動者切身利益，并直接關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，這部法律的出臺引起了社會各界空前廣泛的關(guān)注，甚至一度引起了歐美一些國家工會組織和媒體的注意。與1994年頒布的《勞動法》相比，這部法律對勞資雙方的權(quán)利、義務(wù)有不少變化和調(diào)整，對于已經(jīng)長期執(zhí)行《勞動法》的廣大企事業(yè)單位來講，該法帶來的10個用工管理的變化和影響值得關(guān)注。

　　一、法律適用范圍擴大

　　為了保護所有勞動者的合法權(quán)益，此部法律將勞動合同的適用范圍進一步擴大，《勞動合同法》規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位適用本法；國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員以外的勞動者建立勞動關(guān)系，依照本法執(zhí)行。這樣的規(guī)定，不僅將民辦非企業(yè)單位納入了這部法律的調(diào)整范圍，而且將法律擴大到所有公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員以外的勞動者。毫無疑問，越來越趨于全面的法律保護，將使更多的勞動者得到法律的庇護，也能夠使各種類型的單位在用工問題上更加規(guī)范和完善。

　　二、制定規(guī)章制度不能忽視民主管理

　　《勞動法》已經(jīng)明確了用人單位建立健全規(guī)章制度的法律義務(wù)，《勞動合同法》則進一步明確用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度實施過程中，工會或者職工認為用人單位的規(guī)章制度不適當?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。該法律還明確要求，直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當公示，或者告知勞動者。企業(yè)制定規(guī)章制度不再是企業(yè)管理者一方的事情，更不是企業(yè)有權(quán)單方?jīng)Q定的事情。一套涉及勞動者切身利益的制度，必須符合三個要件：內(nèi)容合法、民主程序和向員工公示。因此，民主管理的具體表現(xiàn)將更多地體現(xiàn)在制度制定和修改環(huán)節(jié)，而建立勞資共決、勞資協(xié)商的機制自然成了水到渠成的事情。

　　三、招聘用工中的訂立合同要求細化

　　針對目前企業(yè)中較為普遍的事實勞動關(guān)系問題，《勞動合同法》提出了建立勞動關(guān)系應(yīng)當簽訂勞動合同的具體要求。法律既規(guī)定了已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同；也明確了用人單位自用工之日起超過一個月不與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當支付勞動者勞動應(yīng)得報酬兩倍的工資。同時，法律還確立了用人單位招工應(yīng)當進行備案的制度，希望通過加強政府監(jiān)管和明確法律責(zé)任，多種手段并用，提高勞動合同的簽訂率。用人單位招工違法的結(jié)果，將是行政處罰和民事賠償?shù)碾p重責(zé)任。這樣的規(guī)定，的確彌補了《勞動法》對法律責(zé)任規(guī)定的缺失。因此，企業(yè)在招聘用工中應(yīng)當更加強化法律意識，用工管理應(yīng)追求精細化、嚴謹化，避免草率用工、不規(guī)范用工造成雙倍賠償。

　　四、長期用工制度需要慎重簽署合同

　　長期以來，我國各類型企業(yè)在簽訂勞動合同時，對合同期限沒有應(yīng)有的重視。從有關(guān)調(diào)查來看，企業(yè)在勞動合同期限上普遍以短期為主，而且較為普遍地存在“不求同年同月簽訂，一律同年同月終止”的一刀切現(xiàn)象。

　　《勞動合同法》提出了連續(xù)簽訂兩次固定期限合同再續(xù)訂的，應(yīng)簽訂無固定期限勞動合同，這對目前的短期合同，將產(chǎn)生極大的影響，勞動合同的期限也將隨立法的新要求而有所調(diào)整，中長期用工將成為勞動合同用工的主要形式，勞動合同期限的延長以及解雇成本的增大，要求用人單位在長期用工簽署勞動合同時，更要特別慎重。

　　五、普通員工流動需要更新管理理念

　　為了保障普通勞動者的職業(yè)選擇權(quán)，此次立法與《勞動法》保持一致。勞動者辭職只要提前30日書面通知用人單位，即可合法離職。這也就是說，一般情況下，勞動合同的期限只能夠?qū)τ萌藛挝恍纬煞杉s束，而對于普通員工基本沒有限制。這樣規(guī)定，一方面會形成更多的長期合同甚至無固定期限合同的簽訂，另一方面用人單位也必須調(diào)整已經(jīng)產(chǎn)生慣性的用工規(guī)則。如何降低員工流動，避免員工流動率過高甚至“員工荒”的出現(xiàn)，是很多企業(yè)人力資源管理部門需要馬上思考的問題。構(gòu)建企業(yè)核心價值觀，營造穩(wěn)定團隊文化，或許是法律給管理出的一道難題。

　　六、核心員工管理依托個性化約定

　　企業(yè)的核心競爭力在于核心員工，如何保護核心員工，防范核心員工的無序流動，一直是企業(yè)用工管理的重點和難點。對此，《勞動合同法》給予充分的重視，不僅明確了對企業(yè)出資培訓(xùn)的勞動者可以約定服務(wù)年限和違約責(zé)任，并且第一次以法律形式授予用人單位競業(yè)限制的權(quán)利。同時，基于公平原則，法律也對培訓(xùn)服務(wù)期間的權(quán)利義務(wù)、違約金的額度、競業(yè)限制的年限和經(jīng)濟補償?shù)茸鞒隽吮容^詳盡的安排。對于核心員工的管理，個性化約定成為用工的重點。如何設(shè)計、簽署一套內(nèi)容詳細、合法有效的特殊協(xié)議，是企業(yè)解決核心員工流動的重要措施之一。

　　七、弱勢員工保護得到強化

　　在勞動合同解除的環(huán)節(jié)上，針對《勞動法》實施以來，非法解除勞動合同現(xiàn)象時有發(fā)生，部分弱勢勞動者屢屢遭受侵權(quán)的狀況，此次立法強化了對部分弱勢員工的強制保護。比如，在勞動者沒有過錯的情況下，勞動者在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的，用人單位不得解除其勞動合同。不難看出，法律對年齡較大、再就業(yè)困難和可能產(chǎn)生職業(yè)危害的勞動者，給予了更加強化的保護，充分體現(xiàn)了《勞動合同法》保護勞動者合法權(quán)益的立法宗旨。

　　八、經(jīng)濟補償金支付體現(xiàn)勞動價值

　　在《勞動法》中規(guī)定，如果用人單位在勞動者沒有過錯的情況下解除勞動合同，用人單位需要按照法律規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償金，而在勞動合同正常到期終止的情形下，用人單位可以不支付經(jīng)濟補償金。由此可見，《勞動法》中經(jīng)濟補償金屬于勞動合同履行中違約金的性質(zhì)，即只有在用人單位單方面解除或主動提出解除勞動合同的時候，才必須支付經(jīng)濟補償金。但是，此次立法從開始就明確了經(jīng)濟補償金擴大支付范圍的原則。在新的法律中，除了勞動者沒有過錯被解除勞動合同需要支付經(jīng)濟補償金外，勞動合同到期時用人單位不續(xù)簽合同的，也需要向勞動者支付經(jīng)濟補償金。這樣的規(guī)定，充分體現(xiàn)了立法對履行勞動合同期間勞動者貢獻的補償和肯定，也要求用人單位思考如何才能使勞動合同管理滿足成本合理和管理便利的雙重要求。除了續(xù)簽勞動合同外，對勞動者更加人性化的管理意識，提升勞動者的勞動效率，實現(xiàn)勞資和諧和共贏才是根本。

　　九、勞務(wù)派遣解決同工同酬難題

　　由于我國一些企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣規(guī)避法律要求的勞動義務(wù)，勞務(wù)派遣曾經(jīng)一度成為企業(yè)規(guī)避法律、非法用工的代名詞?！秳趧雍贤ā方o了勞務(wù)派遣一次正名的機會。為了保護勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益，《勞動合同法》明確規(guī)定，作為用人單位派遣機構(gòu)應(yīng)該和被派遣人員簽訂勞動合同，明確工作期間的權(quán)利義務(wù)。需要特別指出的是，法律還針對勞務(wù)派遣中最受詬病的同工不同酬問題，明確了被派遣人員享有同工同酬的權(quán)利。為了避免被派遣人員在權(quán)益受侵害時，用工單位和派遣單位互相推諉，在法律責(zé)任的承擔(dān)上，規(guī)定了被派遣勞動者權(quán)益受到損害的，由勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雖然此部法律仍然沒有能夠徹底解決哪些崗位和行業(yè)能夠?qū)嵭袆趧?wù)派遣的準入限制問題，但是《勞動合同法》對勞務(wù)派遣崗位、派遣與退回、參加工會等問題的規(guī)定，還是能夠使剛剛發(fā)展起來的勞務(wù)派遣發(fā)生改變，避免以往無序運營的狀態(tài)，開始進入按照“游戲規(guī)則”規(guī)范發(fā)展的階段。對于使用派遣用工的企業(yè)來講，新的法律規(guī)范要求必須重新評估勞務(wù)派遣用工的風(fēng)險和利弊，在充分保障被派遣勞動者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，調(diào)整用工觀念，盡量使用工既符合法律要求又能夠滿足企業(yè)需要。

　　十、靈活就業(yè)體現(xiàn)靈活特性

　　隨著我國經(jīng)濟的多樣化發(fā)展，企業(yè)類型和用工形式日益復(fù)雜，小時工、兼職、輪班等靈活就業(yè)形式大量涌現(xiàn)。但是，與用工越來越多樣化現(xiàn)實不相適應(yīng)的是，我國一直沒有對靈活就業(yè)作出法律層面的規(guī)范，致使從事靈活就業(yè)人員常常面臨維權(quán)的尷尬?！秳趧雍贤ā穼㈧`活就業(yè)作為一個獨立部分，專門就靈活就業(yè)人員的工作時間、勞動報酬、合同訂立、社會保險、合同解除等問題作出了明確具體的規(guī)定。這既解決了靈活就業(yè)人員權(quán)益維護問題，也讓使用小時工等靈活就業(yè)人員的企業(yè)有了法律依據(jù)?？梢韵嘈牛瑢`活就業(yè)的法律肯定和保護，必將使小時工、家政服務(wù)等靈活就業(yè)得到健康發(fā)展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2007-12-20