國務院常務會議研究部署搞活流通促消費 保外貿增長

　　國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議，研究部署搞活流通擴大消費和保持對外貿易穩(wěn)定增長的政策措施。

　　會議指出，搞活流通是促進消費、擴大內需的重要切入點。必須進一步完善政策，采取有力措施，積極擴大國內消費，切實增強消費對經濟增長的拉動作用。

一要健全農村流通網絡。明、后兩年再新建和改造一批農家店和農村商品配送中心，增加配送品種，增強綜合服務功能。在重點銷區(qū)和產區(qū)新建或改造一批農產品批發(fā)和農貿市場，搞活農產品流通，促進農民增收。

二要進一步擴大品種，加大“家電下鄉(xiāng)”推廣力度。中央財政再增加補貼，并根據各地農村需求，選擇和增加補貼品種。要保證下鄉(xiāng)家電的質量，搞好售后服務。

三要完善城市社區(qū)便民服務設施，選擇一批菜市場進行標準化改造，滿足居民便利消費、放心消費需要。

四要促進城市耐用品消費升級換代。規(guī)范并大力發(fā)展舊貨市場，加快不同收入群體聯(lián)動消費。鼓勵生產和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”，帶動新產品銷售和資源節(jié)約。

五要促進流通企業(yè)發(fā)展，降低消費成本。支持大型流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，增強經營優(yōu)勢，降低成本，讓利于消費者。支持中小商貿企業(yè)發(fā)展，金融機構要制定差別化的授信條件，解決中小商貿企業(yè)貸款抵押問題。

六要積極培育新的消費熱點，大力促進節(jié)假日和會展消費，促進消費升級。

七要加強流通企業(yè)食品質量安全監(jiān)管，切實提高食品安全保障能力。為支持流通業(yè)發(fā)展，2009年中央財政將增加農村物流服務體系發(fā)展專項資金和促進服務業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模。

　　會議研究確定了緩解出口企業(yè)困難，保持對外貿易穩(wěn)定增長的政策措施。

一是加大財稅政策支持力度。提高部分技術含量和附加值高的機電產品出口退稅率。適當擴大中央外貿發(fā)展基金規(guī)模。

二是穩(wěn)步推進加工貿易轉型升級。調整加工貿易禁止類和限制類目錄，將符合國家產業(yè)政策，不屬于高耗能、高污染的產品以及具有較高技術含量的產品從禁止類目錄中剔除，將部分勞動密集型產品和技術含量較高、環(huán)保節(jié)能的產品從限制類目錄中剔除。鼓勵加工貿易向中西部轉移，在部分重點承接地增加保稅物流功能。完善海關特殊監(jiān)管區(qū)域功能，引導先進制造業(yè)和現(xiàn)代生產型服務業(yè)入區(qū)發(fā)展。

三是改善進出口金融服務。適當擴大政策性銀行出口買方信貸，鼓勵商業(yè)銀行開展出口退稅帳戶托管貸款業(yè)務，擴大保單融資規(guī)模，緩解中小外貿企業(yè)融資困難。對廣東和長江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿易進行人民幣結算試點。

四是擴大國內有需求的產品進口。重點增加先進技術、關鍵設備及元器件和重要能源原材料等產品進口。

五是促進投資和貿易互動。鼓勵外資投向高新技術、節(jié)能環(huán)保產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展國際服務外包，將蘇州工業(yè)園區(qū)技術先進型服務企業(yè)有關稅收試點政策擴大到國家認定的服務外包基地城市和示范園區(qū)。

六是提高貿易便利化水平。海關和出入境檢驗檢疫實行24小時預約通關，2009年繼續(xù)減免出口農產品的出入境檢驗檢疫費，降低出口紡織、服裝產品檢驗費用。

七是加強和改善多雙邊經貿關系，積極化解國際貿易摩擦，妥善處理出口產品質量安全問題，營造良好國際環(huán)境。支持企業(yè)開拓新興市場。

附：專家對此次政策的點評
　　張漢亞：對外貿易政策中要重點“照顧”進口
　　財政部研究人員：國務院外貿新政保就業(yè)
　　胡志浩：人民幣結算貿易開始起步
2008-12-25